Piše: Milan Tegeltija, savjetnik predsjednika Republike Srpske
Plod otrovne voćke ne može biti zdrav nego je nužno takođe otrovan.
Kad namjeravate da iz Beograda vozom idete, na primjer, u Zagreb, a sjednete u voz za Sofiju, sve će stanice na tom putovanju biti pogrešne.
E, tako bi se moglo opisati O’Brajenovo predavanje na Fakultetu političkih nauka u Sarajevu.
U svom predavanju na Fakultetu političkoh nauka u Sarajevu, O’Brajen je iznio niz netačnih ustavno-pravno konstatacija koje se odnose kako na sam Dejtonski sporazum tako i na Ustav BiH koji je njegov sastavni dio.
Te očigledne pravne netačnosti ne mogu postati pravno tačne samo zato što je O’Brajen to tako rekao, i zato što to govori koristeći položaj velike sile (SAD) koju ima iza leđa.
Da, to može dati političku težinu i značaj njegovim riječima, ali ne može ih učiniti pravno tačnim.
Ovom prilikom pozabaviću se samo jednom tezom koju je iznio O’Brajen, koja je netačni pravni korijen iz kojeg proističu svi njegovi stavovi izraženi u tom predavanju kao netačni pravni plodovi tog netačnog pravnog korijena, pa i oni vezani za imovinu Republike Srpske.
Naime, u svom predavanju O’Brajen kaže: „Republika Srpska nije država i nema atribute državnosti“.
To je taj netačni pravni korijen na osnovu kojeg O’Brajen tretira Republiku Srpsku kao neku regiju ili okrug u BiH, kao nekoj jednostavnoj, unitarozovanoj i centalističkoj državi.
Iz ovog netačnog pravnog korijena O’Brajen izvlači i svoje ostale netačne pravne konstatacije, uključujući i one o imovini.
Jer plodovi otrovne voćke ne mogu biti zdravi ili da kažemo – u pogrešnom vozu sve su stanice pogrešne.
Države po svojoj naravi mogu biti nezavisne u međunarodno-pravnom smislu, ali i ne moraju.
Tipičan primjer su upravo SAD (Sjedinjene Američke DRŽAVE). Nezavisnost u međunarodno-pravnom smislu i međunarodno priznanje nezavisnosti države, sa „stolicom u UN“, je uslov stvaranja međunarodno pravnih odnosa između država, posebno onih diplomatskih, ali nije osnovni atribut državnosti niti državu čini državom.
Države postoje ili ne postoje postoje zavisno od svoja tri osnovna atributa državnosti koja ih čine ili ne čine državom.
Prema svim poznatim definicijama države, tri osnovna atributa državnosti su teritorija, stanovništvo i faktička vlast na teritoriji.
I to će vam reći na svakom pravnom fakultetu u svijetu bez izuzetka, uključujući i sve pravne fakultete u SAD.
Republika Srpska sve to ima i to je potpuno nesporno.
Republika Srpska ima i teritoriju, ima i stanovništvo, ima i faktičku vlast na toj teritoriji i to je baš tako upravo predviđeno Dejtonskim sporazumom.
I da dodam stanovnici Republike Srpske imaju i DRŽAVLjANSTVO Republike Srpske koje se kao takvo upisuje i vodi u svim zvaničnim dokumentima, koje je kao takvo predviđeno i Ustavom i Zakonom.
Dakle, Republika Srpska u međunarodno-pravnom smislu nije nezavisna, ali definitvno jeste država i ima sve atribute državnosti.
Njeni stanovnici ustavno i zakonito imaju upisano njeno državljanstvo koje im se vodi u svim zvaničnim evidencijama, ono im se upisuje u matične knjige i sve administativne i sudske dokumente.
Šta god O’Brajen rekao u svom predavanju ili govorima, tu pravnu činjenicu i te atribute državnosti Republike Srpske O’Brajen ne može promijeniti niti može izbrisati iz Dejtonskog mirovnog sporazuma, a oni su tamo toliko jasno naznačeni da ih je nemoguće ne vidjeti.
Prema tome, tu se prema svim pravnim uzusima nema šta ni dodati ni oduzeti, to je jednostavno tako i ne može biti drugačije.
Istina, Republika Srpska nema stolicu u Ujedinjenim nacijama, tzv. međunarodno priznanje kao nezavisna država, jer u ovom trenutku i nije nezavisna, ali jeste država prema svim pravnim postulatima državnosti.
Ako BiH kao nezavisnu državu uporedimo sa SAD kao nezavisnom državom, mora se primjetiti da je, prema nadležnostima i atributima državnosti, manji kapacitet državnosti američkih saveznih DRŽAVA (koje takođe nemaju međunarodno priznanje i stolicu u UN) nego što je kapacitet državnosti Republike Srpske.
A američke savezne države imaju svoju imovinu i nju im niko ne osporava.
Dapače, preko 85 odsto imovine SAD je imovina saveznih država, a svega nekih 15 odsto od ukupne „državne imovine u SAD je imovina federacije SAD i to samo imovina koja je neophodna za funkcionisanje savjetnih institucija kao što je vojska SAD i tako dalje“.
Dakle, šta god govorio O’Brajen, Republika Srpska ne može imati tretman nekakve regije ili okruga u BiH koji nema svojstvo državnosti, jer to prosto nije tako predviđeno Dejtonskim sporazumom niti Ustavom BiH.
Republika Srpska jeste država, ima sve atribute državnosti uključujući i svoju imovinu Republike Srpske, jer je to tako predviđeno Dejtonskim mirovnim sporazumom, saglasno potpisano od svih strana potpisnica tog mirovnog sporazuma.
